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弱势群体论文-论弱势群体权柄的执法维护2017-10-13 11:26:24

                                            弱势群体论文-论弱势群体权柄的执法维护
宣布论文的全部如下:
摘       要
比年来我国市场经济发达开展,社会构造也在不时的转型、一些体制需求顺应新期间的要求停止转轨,这些变革无疑会影响到各方的长处,需求各方为维护本身的长处而停止博弈。关于那些本来就处于优势位置的社会弱势群体而言,其范围在不时扩展,并且水平也在加深,这些弱势群体就成为社会转型、体制变化中遭到打击最大的群体。对这局部弱势群体权柄停止维护并不只仅范围于对这一群体停止施救,其基本目标在于完成社会主义配合富饶这一终极目的。这充沛表现出我国的人权理念,也能包管社会调和波动,彰显社会公道公理。对弱势群体权柄的保证水平及程度很大水平上也是一个国度综合国力的正面表现。
因而,我国各职能部分也从立品执法层面,相继出台了种种执法政策,同时各部分之间,特殊是立法、法律、执法等部分间接也在停止协作,探求以后新情势的需求以维护弱势群体的权柄。基于执法是维护弱势群体权柄的最好的武器这一条件,本文对我国现在弱势群体权柄的执法维护的近况以及存在的题目停止剖析,并提出相应对策。
【要害词】弱势群体 正当权柄 执法维护

Abstract
The rapid development of Chinese market economy, the transformation of social structure and institutional transition result in the gaming of various interests. The disadvantaged groups in society are growing in size and deepening in degree, becoming the most impacted groups. The meaning of strengthening the effective protection of the disadvantaged group is not limited to the rescue of them, but also is the fundamental requirement of the socialist common prosperity goals and further clarification of the concept of human rights in China, the insurance of social harmony and stability, and the disadvantaged groups largely embodies the country's comprehensive national strength. To this end, from the legal prospective, China has issued a number of legal policies, collaborated with legislative, judicial, law enforcement and other departments and continuously explored the current needs of the situation, and strived to effectively safeguard the interests of the disadvantaged groups.
Therefore, the departments also conduct legal positions in China, unveiled a variety of laws and policies, and between different departments, especially in the legislative, judicial, law enforcement and other departments also collaborate in exploring the current needs of the new situation in order to protect the interests of vulnerable groups. Based on the law is to protect the interests of vulnerable groups the best weapon that premise, based on the current status of legal protection of the rights of vulnerable groups and the analysis of the existing problems and corresponding measures.
Keywords: Disadvantaged group Legal rights and interesists Legal protection.
 


   
目    录
一、绪论 7
(一)研讨配景 7
(二)弱势群体的观点界定 7
(三)弱势群体的组成 7
1.天然性弱势群体 7
2.社会性弱势群体 7
(四)弱势群体的特性 8
1.经济与权益贫穷性 8
2.绝对性 8
3.权益受限性 8
二、弱势群体发生的本源 8
(一)主体缘由 9
1.团体文明和专业技能 9
2.家庭情况 9
3.生理与心思缘由 9
(二)执法及政策制度本源 9
三、弱势群体权柄执法维护的近况研讨及题目剖析 10
(一)弱势群体权柄法律维护的近况研讨 10
1.宪法对弱势群体的维护 10
2.执法对弱势群体的维护 10
3.其他方面的立法维护 10
(二)弱势群体权柄执法维护中存在的题目剖析 11
1.立法不美满、执法准绳化,操纵性不强 11
2.执法实行难、维权本钱高 11
四、我国弱势群体权柄法律维护的对策 12
(一)树立并美满维护弱势群体的执法体系 12
(二)健全弱势群体行政维护机制 12
(三)增强法律维护与救济制度 13
五、结论 14
参考文献 15
 

一、绪论
(一)研讨配景
随着期间的开展,社会的提高,执法付与每位百姓的一个维护本人正当权柄的手腕便是应用诉讼来获取法律救援。这种诉权是一种法定权益,无论该百姓贫苦、照旧富有,无论该百姓处于哪一个阶级,这个诉权都是与生俱来且不克不及褫夺的。但是,从现在的近况而言,每位百姓特殊是弱势群体由于受一些客观要素的限定,如生理、心思、社会制度、大众政策等的限定,他们的社会位置、竞争力、机会及权柄维护每每处于优势形态,以是外行使其诉权时结果不尽人意。以是关于弱势群体权柄的维护,需求从执法方面动手停止,这不只可以真正维护弱势群体的正当权柄,完成社会的公道公理,并且可以可以添加这局部弱势群体权柄认识,促使他们积极应用执法武器来维护本人的正当权柄。从而推进我国调和社会的建立。
(二)弱势群体的观点界定
弱势群体因其属性、特性的差别,学者也对弱势群体的界说有所差别。 [1]
现在从学者对弱势群表现有的研讨上大抵可以把弱势群体的界说分为三种:第一,之以是称之为“弱势群体”是一种“绝对性”的说法,“弱势”是绝对于“强势”而言。关于弱势群体的长处维护则阐明了一种长处干系的调理,这种长处干系的调理是介于弱势群体与强势群体之间的,他们之间是一种实体性伦理干系。 第二,由于缺乏一些政治时机、社会时机、经济时机,使得一局部人群处于倒霉位置。[2]社会弱势群体能够体现为非群体性、非构造化,这类群体更相似于一种聚集,比方老年群体、残疾人群体等等,这些群体是将处于倒霉社会位置的成员聚集在一同,他们这类群体并没有构造化。第三,经济与政治力气都比拟底下的群体,由于这两种力气的缺乏,使得社会群体临时处于主动、倒霉的形态下。[3]
(三)弱势群体的组成
1.天然性弱势群体
天然性弱势群体是如许一个群体,因出生后的生理残疾或许由于天然缘由落伍于别人而构成的群体,无论期间、社会怎样开展,这一群体都市存在。这类群体的存在与社会公道、国度的执法制度都有关。在文明社会的开展历程中天然性弱势群体需求有相应的执法、制度予以协助,协助他们改进现在的生活形态,改进他们的现在所处的弱势位置,保证他们可以更好的在剧烈的社会竞争中的生活与开展。
2.社会性弱势群体
社会性弱势群体望文生义便是由于社会的开展变革,社会的制度、体制的开展美满中构成的这类群体。要完成国度的贫弱、人民的富饶就需求依据期间的开展美满制度体系,在这一进程中会将长处重新停止调解,一步步和谐各个主体的社会权益、执法权益。但是在这个进程中,作为“感性经济人”,一直是把长处最大化放在首位,夺取这一进程中将本钱降到最低。弱势群体的长处在制度变革进程中极容易被“强势者”所占据,他们剩下仅有的一点长处,也在长处重新调解中无法再增加。这局部社会性弱势群体是对社会公道公理的磨练,社会必需对这局部群体予以注重。
(四)弱势群体的特性
1.经济与权益贫穷性
社会弱势群体最次要的特性便是经济贫穷性。弱势群体普通而言都是低支出者,此中的缘由是扑朔迷离的,比方下岗赋闲,身材残疾等等形成这局部人群的支出程度绝对较低。弱势群体每每是曾经身处贫穷或在处在贫穷边沿,生存无法包管就决议了他们在社会生存中的权柄易受进犯。除了经济的贫穷性以外,弱势群体权益的贫穷性也是一个明显的特性。权益的贫穷是由于政策、制度的排挤形成一些最根本的权益无法失掉保证的状况。[4]有权益才干谈得上可以获牟利益,关于弱势群体而言,自身连一些最根本的权益都没有,更无法失掉本应该属于本人的长处。因而,这局部处于社会分层体系中底层的弱势群体[5],就算是有一些执法可以维护其正当权柄,但由于存在经济上的弱势、权益上的弱势,他们正当的长处也纷歧定可以失掉完成。
2.绝对性
之以是说弱势群体的另一大特性是绝对性,是由于就其字面意思而言“弱势”肯定是依据“强势”来说的,正是由于有了如许的比照,弱势群体的“弱”才干 够凸显出来。比方妇女,在某一个情况下她们是弱者,但并不料味着妇女在社会位置、经济下面就肯定是弱者。从每个集体在社会中到场的“游戏规矩”来看,也是有“强”与“弱”之分的,怎样在这个游戏进程中完成本人的权益、保证本人的权益,也是有所差别的。就拿残疾人来说,异样在到场社会种种“游戏规矩”时,他们与安康的人群相较便是弱者。
3.权益受限性
权益受限性是弱势群体的第三个特性。由于制度的不健全,使得每个集体实践上拥有的权益是无限制的,特殊是关于弱势群体而言,在倒霉的社会位置、经济状况下,制度的缺陷形成的权益受限,好像落井下石普通,影响着弱势群体本身的权柄。国度及个中央执法的滞后性、诉讼渠道的不健全,都市让弱势群体的正当权柄在遭到损害时无法可以失掉疾速无效的协助与救援。
二、弱势群体发生的本源
(一)主体缘由
1.团体文明和专业技能
 普通状况而言,一团体的文明水平与社会位置、经济情况都是正相干的。也便是说假如这团体的文明水平、专业才能越高,这人的处境就会越好、相反假如这团体的文明水平不高,他的社会位置、经济情况也不会很好。从关于弱势群体的近况剖析而言,他们中的绝大少数的文明程度都不高,并且专业技艺也绝对比拟缺乏,支出也不会很高,以是,文明水平、专业技艺成为弱势群体发生的一大本源。
2.家庭情况
纵观现在的都会贫穷住民的家庭情况,有着类似之处,这类家庭的均匀生齿较多,且此中的失业生齿较少,可以选择的任务面也很窄,以是,他们两头的失业者就承当绝对较大的压力,要经过菲薄的支出负奉养较多的人。“国度在赐与都会住民种种补贴时,普通是依照职工人头发放的,那么家庭失业面大的高支出家庭支出更多,家庭失业面小的低支出家庭支出更少。”[6]
3.生理与心思缘由
这类缘由是弱势群体构成的一个次要缘由。生理缘由和心思缘由的弱势全体次要包罗:妇女、未成年人、老年人、残疾人等。在我们的社会中这类弱势群体的数目很大,容易对社会形成很大的影响,故也会惹起人们较大的存眷。生理缘由普通是后天或后天形成的生理上的缺陷等,心思缘由则是由于集体外部由于头脑等方面后天或后天形成的,无论是生理缘由照旧心思缘由,都是很难改动的,这些客观存在的缘由会给他们的任务、学习、生存形成影响,使他们处于弱势。在社会的开展进程中,生理与心思缘由的弱势群体曾经越来越遭到社会各界的存眷,人们越来越盼望可以提供一些制度、执法、政策来协助这类弱势群体。
(二)执法及政策制度本源
弱势群体为何发生,执法、政策制度的不美满为其发生提供了温床。执法标准着社会中人们的举动,经济效益、市场的开展以及文明社会的开展可以在执法的标准下不时推进。但是执法制度的不齐备、差异报酬的政策不只会拉大贫富差距,也会形成社会的不波动。比方进城务工职员,他们对其任务的都会有很大的奉献度,但是无论是社保、医保照旧后代上学的差异报酬都将使得他们仍就处在社会的底层。可以看出,政策制度都与社会中每个成员的长处严密挂钩,一旦有了不公道的状况,特殊是若政策倾向于强势一方,弱势群体的位置将无法失掉变化,长处受损的也只要弱势群体。以是,“执法眼前大家对等”是此中的一个方面,需求进一步空虚与美满,实在思索到弱势群体本身的长处,另一个方面,要从基本上增加弱势群体的数目,就必需做到政策制度上的公道。
三、弱势群体权柄执法维护的近况研讨及题目剖析
(一)弱势群体权柄法律维护的近况研讨
1.宪法对弱势群体的维护
宪法作为我国的基本大法,在弱势群体的权柄维护起到了紧张的作用。我国宪法中明白规则,我国百姓在年老、疾病或许因故丧失休息才能的情况,国度和社会应该对其赐与物质上的协助,百姓享有在特别情况下获取协助的权益。国度开展应注意弱势群体的维护,为他们提供须要的社会保险和效劳,不时美满社会救援和社会保证体系。国度和社会保证伤残武士的生存,厚待武士家眷,抚恤义士家眷。应该协助布置聋、盲、哑和其他有残疾的百姓的休息、生存和教诲。”国度保证妇女的权柄,我国的妇女在政治经济文明社会生存等各个方面均享有同女子对等的权柄,维护妇女的根本权柄,完成男女同工同酬,增强对妇女这一弱势群体的权柄停止维护,真正完成男女对等,否认男尊女卑的传统看法。这些规则都明白了弱势群体应该享有社会的物质协助与搀扶,以最高法明白了对社会公道公理的支持。
2.执法对弱势群体的维护
宪法是我国的基本大法,宪法上面有多少个执法分支,执法愈加细化、愈加美满。种种执法制度的美满与公布可以表现出对弱势群体的保证,无论是关于老年人、妇女照旧未成年人我国现在都曾经出台了相应的执法,从这些执法的公布到施行,再到不时的修订美满,都可以充沛阐明我国关于弱势群体的存眷度在不时提拔,也盼望能借助执法的力气协助弱势群体。
在《残疾人保证法》中可以看出,国度为了协助残疾人失业、生理及心思的医治都有细致的规则,就拿失业来说,无论是哪家企业都应该按比例安顿残疾人,给他们失业时机。各级残疾人结合会都市定期发放残疾人辅具。这些都可以看出国度关于弱势群体的注重,盼望在执法的支持下可以协助弱势群体获取本身的权柄。
3.其他方面的立法维护
比年来,国度十分注重弱势群体权柄的保证,不时美满维护弱势群体长处的政策体系,综合应用经济、文明、执法等多种手腕强化对弱势群体的维护。据不完全统计,我国现有的关于弱势群体权柄保证的政策执法法例以超越了千余件。如1994年,国务院出台的《企业职工生养保险试行方法》,1996年公布的《企业职工工伤保险试行方法》,1997年实验的《关于企业职工养老保险制度变革的决议》以及“关于实验企业职工根本养老保险省级统筹和行业统筹移交中央办理有关题目的告诉”,进入新世纪尤其是比年来,国度增强对弱势群体的维护,“关于处理都会低支出家庭住房困难的多少意见”以及“关于在天下树立乡村最低生存保证制度的告诉”的不时出台,修筑了具有中国特征的社会主义社会保证体系。掩盖面失掉了不时的扩展,以对农夫施行的医疗保险制度威力,停止2013年,我国约有8.32亿农夫参与了新型乡村合作医疗制度,参保率超越了90%,累计受害人次靠近20亿人次。 [7]
(二)弱势群体权柄执法维护中存在的题目剖析
1.立法不美满、执法准绳化,操纵性不强
在实践操纵进程中,虽然国务院担任相干行政法例的订定,但是在详细订定进程中,每每各部分才是法例的订定主体,以《乡村社会养老保险根本方案》为例,该方案便是民政部主导推进订定的。并且行政法例的订定根据每每是已有的执法条例,但是就现在的情况来看,关于弱势群体维护的执法极为不健全,不只体现在没有弱势群体维护法,还体现在执法的施行性可操纵性较差。以休息条约法为例,该法明白了用人单元不得随意排除休息干系,但是该法又提出了用人单元在面对消费严重困难,严重技能改造以及运营调解等缘由需求裁人,可提早向工会和单元职工阐明状况。虽然外表来看,这是对用人单元的限定,带有维护弱势群体长处的颜色,但是在理想的操纵进程中,很多企业打着技能改造、运营方法的调解等方法来排除休息干系,这一方面阐明我国的执法缺乏对详细事件的操纵性指点,同时也阐明了我国的执法没无形成互补的体系。
    行政法例也没有真正完成对执法的增补,虽然宪法中有关于维护弱势群体的阐述,但是宪法的准绳性阐述不克不及很好地真正起到维护弱势群体的作用。而执法层级关于弱势群体维护的缺失,使得在对弱势群体维护进程中存在诸多题目,尤其是无法停止可操纵性的处置。现有的行政法例,大多以国务院或部委果规则或暂行规则为主,且修订十分不实时,与理想状况的反差较大等,这不只低落了行政法例的威望性,也没有起到真正维护弱势群体的权柄。加之我国以后已有的保险、社会福利等社会保证体系并不算成熟,许多社会救济任务还处于实验阶段,执法法例的订定修订还存在肯定的盲区。因而我国关于弱势群体的立法不美满,操纵性不强成为制约弱势群体长处维护的紧张要素,相干部分应该予以高度的注重,真正完成弱势群体长处的维护的目的。
2.执法实行难、维权本钱高
在弱势群体的正当权柄蒙受损害时,要想维权就需求走执法途径,“状告——胜诉——实行”每一步都非常艰苦。弱势群体在社会中处于底层,经济等各方面要素都处于倒霉位置,以是在整个诉讼进程中,由于要破费较高的本钱,且就算用度凑齐,“谁主张谁举证”为弱势群体带来的倒霉情况以及可否胜诉?可否在胜诉后无效实行?这些题目关于弱势群体而言,都是必需思索的,面临这些“拦路虎”,弱势群体关于本身的权柄收到损害每每一筹莫展。以是在整个顺序中,公道是第一位的,在做到顺序公道的同时,需求国度、社会的救援,让弱势群体打得起讼事,让他们不至于面临权柄受侵时没有方法维护本人的正当权柄。公道、国度与社会的救援不只仅是协助弱势群体,也是维护社会调和与波动的保证。
四、我国弱势群体权柄法律维护的对策
(一)树立并美满维护弱势群体的执法体系
第一,宪法。宪法是其他的执法最中心的局部,无论是它的执法效能照旧执法位置都在其他执法之上。宪法中关于怎样维护弱势群体的长处都做了明白的规则,比方关于妇女来说,宪法就规则妇女在经济、文明等方面享有和女子一样的对等的权益。关于婚姻、母亲等,宪法也规则了对他们受国度的维护。以是,无论是《残疾人保证法》、《未成年人维护法》等等都是从宪法中而来,是对宪法的细化。宪法是弱势群体权柄最无力的执法保证。
    第二,执法。执法涵盖的范畴比拟广,它不只包括天下人大订定的各项执法,也包罗除了天下人大以外的其他各项执法,如各项中央执法。从宪法和执法的干系来看,执法是宪法的细化,它处于仅次于宪法的位置,以是它也具有强无力的束缚性,特殊是关于弱势群体而言,执法可以束缚“强势”群体的举动,赐与弱势群体有一个精良的生活空间。故关于弱势群体权柄的维护来说,必需订定并美满相干执法,并将执法构成体系,让弱势群体在执法这张“网”的维护下,对等、公道的生活。
第三,行政法例。行政法例是由国务院订定的,涵盖政治、经济、文明等方面的种种法例的聚集。[8]从低位来说,它与宪法、执法的干系是,宪法最高、执法次之、行政法例则次于执法之下。以是行政法例也是除宪法、执法以外另一个可以协助弱势群体维护正当权柄的武器。《执法救济条例》、《工商保险条例》、《制止运用童工规则》、《都会住民最低生存保证条例》,这些都是由国务院订定的行政法例,这些行政法例都是弱势群体维护法的紧张构成局部,对弱势群体权柄的维护中具有非常紧张的作用。
(二)健全弱势群体行政维护机制
第一,标准执法顺序,严厉执法举动
法治社会是现今社会最根本的一种管理形式,法治表现出客观性,同时也表现出人们的一种肉体理念,蕴藏着深入的抱负与代价。 [9]执法的顺序、执法的举动都需求以执法为依托,不克不及离开了执法规则的范畴私自实行,由于在整个执法进程中,我们寻求的是公道公平,但是从客观实践来看,执法者和执法工具之间的位置并不屈等,会存在执法者滥用职权,使执法工具的权柄受损,或许执法者不作为招致弱势群体即使是在胜诉的状况下,无法完成本身的诉求、无法保卫本身公道的长处。以是,维护弱势群体的正当权柄除了要构建起包罗宪法、执法、行政法例等种种执法标准的体系全方位的维护弱势群体,还应该从标准执法顺序、严厉执法举动的角度动身,维护弱势群体的权柄。
第二,“有告必理”,根绝行政不作为
假如弱势群体权益外行政上无法失掉无效的维护与救援时,就有能够引发一系列社会题目,比方他们能够会接纳暴力或别的方法表达本人的不满。因而,对峙有告必理准绳,避免行政不作为,关于维护弱势群体的正当权柄有非常紧张的意义。“有告必理是指当通知人以为本身或别人权柄或社会大众长处遭到详细损害时,向有关国度构造提出要求予以维护,该国度构造必需受理的一项制度”[10]。有告必理准绳要求行政构造在遇到相干通知时,要实时停止处置,属于本构造统领的要实时停止受理并处理,假如相干通知不属于本构造统领时,要实时转移统领并见告绝对人来由和详细顺序,关于有告不睬的行政构造任务职员,要追查相干责任职员的责任。
第三,树立健全社会保证制度,构成社会保证体系
社会保证是基于社会成员临时亦或是永世的丧失休息才能,离开正常群体转为弱势群体时,社会为这局部群体提供的救济与救援,保证其享有绝对来说比拟面子的生存形态。更多的是维护其作为社会人的一种尊严。 [11]社会保证权是全体百姓享有的一项广泛性人权,但差别主体之间社会保证权的完成水平是差别的。社会保证权,从一个角度来说是一种对权益的理想性的享有。古代社会保证的目的,不只仅是为了保证弱势群体的的支出,维持其生活,更紧张的是要维持、保全其休息才能,或使这局部社会成员的休息才能也规复到与正常社会成员的休息才能一样的程度,确保其可以生存自理。在树立健全社会保证制度时,应把当局的责任放在首位,当局在推进整个社会保证制度的进程中应起到主导作用,如许整个社会保证体系才干够安康继续的开展。
(三)增强法律维护与救济制度
第一,得当低落整个诉讼进程的本钱
弱势群体之以是无法用执法武器来维护本人的正当权柄很大水平上是由于经济缘由。就弱势群体而言,自身就处于社会的底层,无论是经济、政治另有一些政策对他们来说都是倒霉的,处在如许一种情况下,面临昂扬的诉讼用度,即使是弱势群体有想法应用诉讼手腕维护本人的权柄,但也会望而生畏。[12]
    在这种情况下,国度与社会应该协助弱势群体,为其提供法律维护与救济,一方面国度需求持续承当弱势群体的救济资金,和谐有关部分对弱势群体低落诉讼中的有关用度,并召唤社会各界为弱势群体提供协助。[13]另一方面,社会中的爱心人士可以树立起协助弱势群体的救济金,状师等执法救济者可以应用其职业劣势为弱势群体提供救济,低落他们在诉讼进程中的本钱。
第二,进步整个法律进程的服从
“在保证社会弱势群体正当权柄方面,执法救济更具有代价,由于它提供应百姓的不是普通意义上的福利,而是更高条理的工具,即法治社会一种权益—人民不因贫穷而被排挤在执法保证之外”。[14]执法救济需求有公检法的高效任务做支持,实践上,法律状况并非有想象中的那样高效。许多状况下,从诉讼到胜诉或败诉再到实行都市阅历一个漫长的进程,消耗了少量的工夫、人力、物力、财力,对弱势群体的生存、经济等等各方面都市形成严峻的影响。以是,公检法必需与其他有关部分和谐,进步法律进程的服从,低落因服从低下对弱势群体带来的方便。
五、结论
无论在哪个社会阶段,弱势群体都是存在的。他是相较于“强势”而言的。我国在建立调和社会、文明社会的进程中,需求对这局部弱势群体予以协助,无论是从执法、政策、照旧制度上,需求有相干的规则并构成一个完好的体系,才干够真正协助这局部弱势群体维护本身的正当权柄。在我国,社会弱势群体次要包罗贫穷农夫、下岗工人、未成年人、残疾人等,这些人是整个社会的紧张构成局部,但是由于种种缘由他们的正当权柄在许多状况下得不到无效保证,影响了经济的开展和社会的提高。我国的弱势群体既有其他国度弱势群体存在的个性题目,也有本人共同的中央,因而,对我国的弱势群体停止研讨,必需从我们国度的实践状况动身。
本文从弱势群体的观点、特性、组成动手,对相干观点停止沙龙娱乐实际界定。然后对我国弱势群体权柄的维护近况做了剖析,并提出现在存在的一些题目,依据弱势群体权柄维护呈现的题目提出相应的对策。可以为树立有关执法来维护弱势群体权柄提供参考。
由于自己知识才能无限,文章的写作也是站在巨人的肩膀上才得以完成的,工夫、资金无限使得文章短少了一些更无力的案例停止论证,仅盼望可以惹起社会各界对弱势群体权柄的执法维护的注重。

参考文献
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